深度解读：美国防部批准“美国网络司令部2.0”改革计划

美国防部长劳埃德·奥斯汀已于2024年12月18日批准“美国网络司令部2.0”计划，但该计划能否真正改善美国司令部以及在特朗普上台是否会发生变数仍存在疑问。

“美国网络司令部2.0”计划由美国网络司令部司令兼国家安全局局长蒂莫西·霍及美国防部首任主管网络政策的助理部长迈克尔·苏尔迈尔领导，是美国网络司令部数月自我审查的结果。该倡议主要包括五点改革建议：一是建立网络战创新中心；二是成立人才管理工作组；三是创建新的军种部队生成模式；四是组建先进的网络培训中心；五是遵循五大“战备支柱”。蒂莫西·霍曾于2024年11月22日在五角大楼内向参谋长联席会议介绍了“美国网络司令部2.0”计划。目前尚不清楚此次评估的结果何时会公开，但预计美国网络司令部将在审查获得批准后180天内向美国防部提交实施和资源计划。

虽然蒂莫西·霍表示此次革新将使美国网络司令部“更上一层楼”，但消息人士透露，“美国网络司令部2.0”的最终建议未能达到审查最初的宏伟愿景，而是代表了该司令部现有运作方式的边缘变化。此外，迈克尔·苏尔迈尔将在拜登政府任期结束时离职，特朗普上任后也将任命新的美国防部高层官员。此次批准时间恰逢拜登政府任期结束前一个多月，这可能会促使整个“美国网络司令部2.0”计划受到新美国防部领导层的审查，甚至可能被推翻。

美国防部长劳埃德·奥斯汀2024年12月批准了美国网络司令部的重组，但这些变化最终是否会改善该数字作战组织或抵御即将上任的特朗普政府仍是一个疑问。

据三位知情人士透露，劳埃德·奥斯汀已于2024年12月18日批准了这项被称为“美国网络司令部2.0”的计划。由于未获授权公开发言，三位知情人士要求匿名。

美国媒体2024年10月报道称，在美国国会近年来指导美国防部进行各种研究和审查后，美国网络司令部已基本确定了五项主要建议，以调整未来战略并解决自2010年成立以来一直存在的一些问题，例如战备不足和无法留住顶尖人才。

美国网络司令部的拟议倡议包括五项核心提案：

• 建立网络战创新中心。该提案是最有可能具有约束力的提案，旨在巩固将尖端网络能力和技术交付给网络战士的方式，从而跟上网络空间国家级同等对手的步伐。美国网络司令部将汲取前美国网络司令部司令保罗·中曾根时代的经验教训，注重与非营利组织和其他实体的合作，以有意义的方式获取支持，从而提高这一流程的效率。目前尚不清楚该网络战创新中心将采取何种形式以及将设在何处。
• 成立人才管理工作组。该工作组旨在缓解高层领导面临的一些招聘难题，将负责发现和评估潜在员工，并指导其通过复杂耗时的招聘和调动流程，包括联邦安全审查障碍。
• 创建新的军种部队生成模式。美军将在各军种数字化作战部门中强加一种新的部队生成模式，使各军种在数字领域各自磨练专长，如美国陆军专注于云安全、海军陆战队处理射频网络攻击等。该模型是对2023财年美国国防政策法案1533条款要求开展网络部队生成研究的回应，旨在为美国网络司令部提供更大的灵活性，以便在危机爆发或与特定对手发生冲突时，能够迅速调动所需专业领域力量。
• 组建先进的网络培训中心。该中心将可能依托网络战创新中心，通过对问题有前沿理解的行业合作伙伴来强化美国网络司令部的教学课程。
• 遵循五大“战备支柱”。该提案可能承认美国网络司令部的“持续交战”原则是导致其战备水平低的原因之一，要求根据网络任务部队（CMF）团队活动水平划分高低级别。

2024年7月，在情报与国家安全联盟主办的一次晚宴上，美国网络司令部司令兼和国家安全局局长蒂莫西·霍表示，这次革新“确实将使我们更上一层楼”。

蒂莫西·霍称，“我们作为一支作战司令部已经存在6年了。我们真正建立这支部队是在10年前。我们确实是在2014年至2018年所面临的挑战的基础上进一步发展起来的。”

然而，了解这一长达数月审查过程的消息人士表示，“美国网络司令部2.0”的最终建议未能达到审查最初的宏伟愿景，而是代表了该司令部现有运作方式的边缘变化。

目前尚不清楚评估结果何时会公开。

据两位知情人士透露，在获得劳埃德·奥斯汀的签字前，蒂莫西·霍于2024年11月22日在五角大楼内的一个安全会议空间“坦克”向参谋长联席会议介绍了“美国网络司令部2.0”计划。

据消息人士透露，实施和资源计划预计在审查获得批准后180天内向美国防部提交。

此项工作应该由蒂莫西·霍和劳埃德·奥斯汀的首席网络顾问迈克尔·苏尔迈尔领导，美参议院2024年批准了他担任这一职务。迈克尔·苏尔迈尔将在拜登政府任期结束时离职，他的副手阿什利·曼宁预计将接任这一任务。

然而，一旦当选总统唐纳德·特朗普上任并在五角大楼安插他的团队，这种情况也可能会改变。

此外，消息人士称，劳埃德·奥斯汀的批准时间恰逢本届政府任期结束前一个多月，这可能会促使整个“美国网络司令部2.0”计划受到新美国防部领导层的审查，甚至可能被推翻。

美国五角大楼和网络司令部的发言人拒绝对此事发表评论。