华云智库 | 俄罗斯新版网络空间安全战略部署

2021年7月,俄罗斯发布了新版国家安全战略,信息安全成为确保国家安全的9大优先事项之一。在国家安全观指导下,俄罗斯分析了网络空间的新威胁,确定了16项保障信息安全、加强俄罗斯信息领域主权的措施。结合现有网络空间安全总体部署,俄罗斯未来网络安全建设将进一步增强应对国内外风险的能力,对网络空间战略稳定和国际秩序重建产生深远影响。

一、俄罗斯网络安全威胁评估

在后疫情时代,世界经济衰退,全球秩序碎片化,促使俄罗斯启动新一轮网络空间威胁评估。

第一,随着人们生活和社会发展对信息通信技术的依赖日益加深,利用信息通信技术干涉别国内政、破坏别国主权、侵犯别国领土完整的现象日益增多。

第二,是外国特种部队在俄罗斯信息空间进行情报和其他行动的活动日益频繁。

第三,俄罗斯受到越来越多的网络攻击,其中很多来自国外。在关键基础设施领域使用外国产品增加了风险。

第四,恐怖极端组织在互联网上传播信息,影响社会稳定。

第五,跨国公司控制信息资源,具有排他性。在其平台上对历史事件的歪曲会扭曲人们的认知。

第六,通过信息通信技术实现匿名性,增加了打击犯罪的难度。

第七,网络空间的“俄罗斯威胁论”影响了俄罗斯的国际声誉,使生活在海外的俄罗斯人遭受不公平待遇。

根据攻击技术实现的难度和对国家安全的危害程度,将七种威胁进行分类,如下图:

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针对上述威胁,俄罗斯表示确保信息安全的目的是加强俄罗斯在信息领域的主权。为实现这一目标,俄罗斯决定采取16项措施:

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其中包括:1、为可靠信息流动创造安全环境,防止破坏性影响;2、优先使用俄罗斯本国产品,提高俄罗斯信息基础设施的安全性和稳定性;3、开发网络安全威胁感知系统;4、提高打击网络犯罪能力;5、保护个人资料和受限制信;6、加强军队及其供应商的信息安全;7、运用人工智能、量子计算等先进技术推动信息安全发展等。

二、俄罗斯网络空间安全整体部署

俄罗斯虽然是互联网发展较晚的国家,但在国家安全观的指导下,从顶层设计、关键措施、组织支持等方面进行了系统建设,形成了相对完整的网络空间安全整体部署。

3.1 持续完善战略规划体系,保障国家安全

目前,俄罗斯已形成以国家安全战略为核心,以信息安全原则等纲目性文件为指导,以《俄罗斯联邦宪法》为根本立法依据的网络空间战略规划体系,并按分阶段重点不断丰富和拓展。

3.2 积极建设主权互联网,对抗美国钳制

美国继续视俄罗斯为网络空间的最大威胁,其在网络空间对俄罗斯的立场日益咄咄逼人。俄罗斯在2019年发布了“主权互联网法”,要求建立独立于国际互联网的国内网络基础设施,以确保其在停电等外部冲击下的稳定运行。

3.3 加强互联网治理力度,维护社会稳定

俄罗斯互联网的快速发展给俄罗斯传统的治理带来了严峻的挑战。一方面,西方国家继续渗透网络。另一方面,极端主义在物质世界和网络空间都在崛起。为维护国家安全和社会稳定,俄罗斯自2012年起加强了互联网治理。

3.4 发展网络战能力,构建主动防御

大国之间的冲突和竞争在网络空间充分体现。以美国为代表的西方国家从国际舆论、经济制裁、进攻性攻击等方面对俄罗斯施加了巨大压力。面对来自国际舆论、经济制裁和进攻性攻击的压力,俄罗斯展现了其独特的战斗精神。

3.5 展自有信息技术,实现国产替代

针对俄罗斯面临的高强度威胁和挑战,俄罗斯大力发展本国信息技术,积极实现国产替代。到2024年,90%的政府机构和超过70%的国有企业预计将购买俄罗斯软件。

3.6 全面开展网络外交,争夺领导权力

为了塑造自身形象,争夺全球网络空间事务的领导权,俄罗斯积极开展双边合作、多边合作以及联合国框架下的网络外交,争夺全球网络空间事务的领导权。

三、结语

新冠疫情对全球经济和安全造成巨大冲击。传统大国之间的斗争,加上疫情带来的非传统风险,使国际秩序更加动荡和调整。俄罗斯结合时代变化和内外环境的变化,对国家安全有了新的认识和定义,积极应对这一时期的威胁和挑战,全面加强信息安全建设。在现有网络空间总体部署的基础上,俄罗斯的网络空间建设将更加务实、坚定,这将对提升全球网络空间治理能力、构建网络空间国际秩序产生深远影响。

 

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