华云智库 | 教育部 2022 年职业教育高质量发展工作发布

2月23日，教育部召开新闻发布会介绍推动现代职业教育高质量发展有关工作情况。华云信安旗下智库针对该发布会内容进行了详细​的​梳理和分析。

这次大会，立足“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，高度评价了我国职业教育的战略地位，全面总结了我国职业教育的重大成就，系统梳理了我国职业教育的成功经验，科学分析了我国发展现代职业教育的历史机遇，全面部署了发展现代职业教育的政策举措。

教育部将聚焦“提高质量、提升形象”这两大任务，落实好“三个文件”，推动中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，使“职教高考”成为高等职业教育招生特别是职业本科学校招生主渠道。要让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。

一、职业教育“两大任务”

第一大任务：提高质量。

改革开放40多年来，职业教育沿着规模与内涵两个维度同时发展，走过了三个阶段，也就是：上世纪80年代的中等职业教育恢复与发展阶段、上世纪90年代的规模稳定与内涵初建阶段、21世纪以来的体系初步形成与内涵全面深化阶段。

在“十四五”时期国家建设高质量教育体系的进程中，职业教育是短板，更是关键。习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示，已经明确了职业教育高质量发展的基本方向和行动指南。我们要从类型特色、产教融合、校企合作、教学改革、打造品牌等方面，抓实抓好现代职业教育高质量发展的具体举措，切实提高职业教育的质量。

第二大任务：提升形象。

形象是职业教育综合发展的外在显示，是职业教育自身发展水平以及社会对职业教育认可度的集中反映。“提升形象”就是要在提高质量的基础上，改变社会对职业教育的刻板印象，增强职业教育的吸引力，让学生家长选择职业教育，让用人单位依靠职业教育，逐步形成“上学选职业学校、技能提升找职业学校”的社会氛围，树立职业教育的好口碑。

要在提高质量的基础上，改变社会对职业教育的刻板印象，增强职业教育的吸引力，让学生家长选择职业教育，让用人单位依靠职业教育，逐步形成“上学选职业学校、技能提升找职业学校”的社会氛围，树立职业教育的好口碑。

二、职业教育“三个文件”

一是坚持不懈抓好《国家职业教育改革实施方案》落实。

解决长期制约职业教育发展体制机制难题的政策措施，明确了深化职业教育改革的路线图，将坚持加强部门沟通加大制度供给，逐个疏通制约职业教育改革的深层次障碍，逐项落实“职教20条”提出的各项任务。

二是强力推进《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》落细落小。

教育部将压实地方和学校主体责任，指导各地各校落实好承接的任务和项目，对执行情况进行绩效评价，并作为考核省级政府履行教育职责和遴选职业教育领域新一轮重大改革试点项目的重要参考。

三是创新机制推动《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》落地生根。

教育部提出定量和定性相结合指标，确保国家职业教育改革精神不走样。深化和扩大部省共建职教高地，激发地方改革活力，逐步形成“一省一策”“一市一策”“一县一策”“一校一策”的工作格局，并及时把地方出台的好政策、形成的好经验，提炼转化为制度规范。

三、职业教育“五大突破”

第一项突破：推动职业本科教育稳中有进。

一是强化顶层设计。制定指导意见，明确职业本科教育的办学定位、发展路径、培养目标、培养方式、办学体制，引导学校在内涵上下功夫，提升办学质量。

二是科学设置。完善职业本科学校设置标准和专业设置办法，支持符合产教深度融合、办学特色鲜明、培养质量较高的专科层次高等职业学校，升级部分专科专业，试办职业本科教育。

三是打造示范标杆。以部省合建方式“小切口”“大支持”，遴选建设10所左右高水平职业本科教育示范学校，打造标杆、提振信心、改变形象、趟出路子。

目前全国专升本的比例已达20%，下一步我们将力争让更多的职业学校毕业生接受高质量的职业本科教育。

第二项突破：推进中等职业教育多样化发展。

一是调整定位。从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，让中职学生就业有能力、升学有优势、发展有通道。

二是优化布局。整合“空、小、散、弱”学校，优化中职教育的布局结构。

三是落实达标。全面核查中职学校基本办学条件，实现2023年学校教学条件基本达标。

四是培育示范。集中力量建成一批具有示范引领作用的优质中等职业学校和品牌专业，示范带动中职教育质量总体提升。

通过这些工作用3到5年时间，建成1000所左右的国家级优质中职学校，示范带动中职教育整体管理规范发展。

第三项突破：使“职教高考”成为高职招生主渠道。

一是加强考试制度和标准建设，确保考试严谨有序、安全规范、公平公正。

二是优化“文化素质+职业技能”结构比例和组织方式，为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。

三是扩大职业本科、职业专科学校通过“职教高考”招录学生比例，使“职教高考”成为高等职业教育招生，特别是职业本科学校招生的主渠道。

推动建立省级统筹的“职教高考”制度，改善高考“千军万马过独木桥”的问题，职业教育中高本一体化培养模式基本形成。

第四项突破：推动职业教育数字化升级。

一是建设职业教育数字化“1+5”体系，以数字化转型整体驱动教学模式和治理方式变革。

二是持续开发优质数字教学资源，推动建设数字化、融媒体教材，加快虚拟仿真实训基地建设，启动职业学校信息化标杆学校建设试点。

第五项突破：打造职业教育内涵建设工作闭环。

一是加强标准建设，发布专业简介、教学标准、公共基础课程标准、实训教学条件建设标准和岗位实习标准。

二是优化专业布局，指导各地制订本区域“十四五”期间职业院校专业布局结构优化调整方案，扩大制造业等重点领域专业设置及人才培养规模。

三是健全质量保障体系，引导和支持学校全面建立常态化的教学工作诊断与改进制度，完善政府督导评估制度，在评估指标上突出职业教育特色。

四是深入落实《职业学校学生实习管理规定》，指导各地制订具体实施方案，开展实习专项治理，提高实习管理信息化水平。

2022年，是职业教育提质培优、改革攻坚的关键年。深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，努力把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待转化为职教战线“大有作为”的生动实践，肩负着培养多样化技术技能人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，创新校企合作、人才培养模式，推进职教新高地建设，助力产业发展。