华云信安智库:解读美国2022国家网络安全战略

1. 战略背景

2022 年 10 月 12 日,美国拜登政府发布了其上任以来首份《国家安全战略》

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这份白皮书总共 48 页,其中有 3 个核心关键词可谓贯穿全文,比如:

第一个关键词:“超越中国”(Out-competing China)。美国认为,中国是其全球最大的竞争对手,是当今全球秩序的最大挑战者,是唯一一个既有重塑国际秩序意图,又有越来越多经济、外交、军事、科技力量来日益推进这一目标的竞争对手。

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第二个关键词:“决定性十年”(Decisive Decade)。美国认为,未来十年是美国和世界的关键十年,是美国和中国竞争的关键阶段,这个阶段决定了美国能否在竞争中获胜。现在正处于这决定性十年的开始,与中国已经走上一条长期竞争的道路。

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第三个关键词:“综合威慑”(Integrated Deterrence)。美国认为,为了在决定性十年的竞争中,超越并且遏制中国、俄罗斯等敌对国家,持续保持其全球领导地位,不能仅仅依靠常规力量和核威慑,必须建立跨领域跨地区的综合威慑,联合其盟国和合伙伙伴,在海陆空天网络空间等军事领域,在经济技术信息等非军事领域,在任何时间、任何领域持续威慑对手。

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以上关键词串起来,就可以得出这样的结论:

美国将在接下来的“决定性十年”中,采取“综合威慑”等任何手段,在各个关键领域对中国进行全方位包夹,以确保其与中国在竞争中胜出,维持其全球霸权领导地位。

可以想象得到,美国针对中国之前在 5G、芯片等领域进行遏制、打压、脱钩等手法,将被不断复制到其他新兴领域,比如这份文件中,着重提到的网络空间安全领域

2. 网安战略

那么,在网络空间安全领域,美国基于以上这些战略背景,又提出了哪些具体措施呢?

在这份文件里面,有专门的章节 – “保护网络空间”(Securing Cyberspace)进行了体系化阐述,在其他的章节又进行了拓展。

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整体围绕“对内改革投资”“对外结盟合作”“对中俄竞争”这三条主线展开。

对内改革投资层面,美国认为,需要成立一个新的「网络空间和数字政策局」以及「关键和新兴技术特使」,重组负责政策的国防部副部长办公室,以加强对新兴技术的关注,重新规划国土安全部如何雇佣和培养顶级网络空间人才,加强国土安全部的网络安全服务。除此之外,应该加大投资包括网络空间、太空领域、先进计算、可信人工智能、量子系统应用等一系列先进技术,以实现军事和非军事领域的快速融合,达到综合威慑的目标。

对外结盟合作层面,美国认为,其正在与全球盟国合作,建立合作伙伴关系、制定关键信息设施标准、扩大执法合作范围,以快速提高网络弹性、响应网络攻击、打击网络犯罪、增强网络空间稳定性。此外,其将继续推动联合国负责任网络空间行为框架,以打击跨国犯罪组织。

对中俄竞争层面,美国采取科技霸凌手段,禁止中俄等竞争对手获得其同盟生态中的新兴技术、数据、实践,以此实现对中俄的遏制和脱钩。

以上这三条主线,基本遵循美国当前乃至未来十年对中政策的核心脉络,即“投资、结盟、竞争”

投资自己,基于“美国优先”原则,将关键技术留在本土,让自己变得更强大;

全球结盟,通过欧盟、印太、北约等盟友,制定全球标准,树立话语权;

与中竞争,将中国排除在各种圈子、框架、规则之外,挤压中国发展空间。

3. 应对措施

那么,面对美国这样充斥“冷战”意图的战略,我们在网络空间安全领域,应该如何进行应对呢?

第一,认清现实,抛弃幻想。

就在这份战略出台前不久,2022 年 10 月 7 日,美国国防部就将奇虎 360、知道创宇等 13 家企业拉入“黑名单”,开始将实体清单手段延伸到网络安全领域。可以想象,与网络安全相关的中国公司,会越来越多进入此类名单,持续受到限制和打压。

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再到 2022 年 5 月 26 日,美国商务部工业安全局(BIS)主导的《信息安全控制:网络安全物项》正式发布,美国称出于“国家安全和防恐考虑”,将中国划分为 D 类“受限制国家和地区”。

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我们必须认清现实,抛弃幻想,网络安全领域的脱钩进程也已成定势,中美关系“最甜蜜的时光”已一去不复返。

第二,保持定力,加速发展。

美国的网络空间及网络安全战略,从本世纪之初就开始布局,从克林顿、小布什政府的全面防御战略,到奥巴马、特朗普政府的主动威慑战略,再到现在拜登政府的综合威慑战略,历经多届联邦政府,可谓超前布局二十年。

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我国的网络空间安全事业起步较晚,从 2016 年《国家网络空间安全战略》确定为国家战略,到 2017 年《网络安全法》写入法律法规,依托网络强国战略和网信事业发展,在顶层设计、政策法规、技术规范、应用实践等各个领域才刚刚完善。

因此,我们在认清差距的同时,更应该保持定力,加速发展。

接下来的十年,同样是中国的“决定性十年”。如何抓住信息化历史机遇,围绕二十大报告、十四五规划与2035远景目标纲要,自主创新推进网络强国、数字中国高质量发展,这将成为我们这一代人不得不参与的世纪工程。

美国越是在国家安全网络安全战略上,全方位无底线遏制我国发展,那就越是应了教员的话:敌人越是反对,说明道路就越正确!

 

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