欧盟人工智能法的下一步大棋？AI责任指令要升格为法规了？

随着人工智能（AI）技术的飞速发展，其在社会各个领域的应用带来了前所未有的机遇，同时也引发了一系列法律责任问题。为了应对这些挑战，欧盟委员会提出了人工智能责任指令（AILD），旨在补充和现代化欧盟的责任框架，引入针对AI系统造成损害的新规则。本文将深入分析AILD提案的内容、立法进程、以及其与欧盟其他相关法规的关系，探讨AILD如何适应AI技术带来的新挑战。

1. AILD提案的主要内容

AILD提案的核心目标是确保受AI系统伤害的人享有与其他技术造成伤害相同水平的保护。提案的主要内容包括：

• 引入可反驳的“因果关系推定”，减轻受害者证明AI系统造成损害的举证负担。
• 赋予国家法院权力，要求披露涉嫌造成损害的高风险AI系统的证据。
• 适用范围扩展至所有形式的非合同（民事）责任案件。

2. 立法进程与最新进展

AILD的立法进程始于2022年9月28日，随后在理事会民法事务工作组进行了初步讨论，并得到了欧洲经济和社会委员会（EESC）的支持。目前，立法进程暂停，等待与之密切相关的人工智能法案通过后再恢复讨论。欧洲议会法律事务委员会（JURI）已任命Axel Voss为报告员，负责AILD的进一步审议工作。

3. AILD与欧盟其他法规的关系

AILD的制定与欧盟其他相关法规，如人工智能法案和修订后的产品责任指令（PLD），有着密切的联系。AILD需要与这些法规保持一致，确保在整个欧盟范围内对AI系统的责任有统一的理解和应用。此外，AILD还需要考虑如何填补PLD在AI领域的空白，特别是在处理AI系统造成的歧视和人格权侵犯等问题上。

4. 从指令到法规：AILD的未来方向

随着AI技术的不断发展，AILD面临着如何适应这一新监管框架的挑战。欧洲议会研究服务部（EPRS）发布的补充影响评估研究指出了欧盟委员会最初影响评估的一些不足，并提出了将AILD转换为更广泛的软件责任法规的建议。这可能意味着AILD将从指令的形式转变为法规，为整个欧盟提供统一的法律标准，增强法律的清晰度和可操作性。

5. 结论

AILD的提出标志着欧盟在AI责任立法方面迈出了重要一步。通过引入新的规则和机制，AILD旨在确保AI技术的发展不会以牺牲个人和社会的利益为代价。然而，AILD的成功实施需要在欧盟内部进行广泛的协调和合作，确保所有相关方的利益得到平衡，同时促进AI技术的创新和应用。